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中国实事求是新闻社安徽电（首席记者侯震斌 刘锦华 郭波）2016年4月24日，习近平总书记视察安徽金寨时指出：全面建成小康社会，一个都不能少，特别是不能忘了老区。9个多月来，金寨人民满怀感激之情，始终牢记总书记教导，不断用脱贫攻坚的新成效回报总书记对老区人民的亲切关怀。2016年，实现脱贫4729户、18288人，贫困发生率下降至11.2%，并顺利通过省级第三方评估验收。
一是以精准界定脱贫。围绕解决“两该两不该”问题，积极构建贫困户进入和退出第三方评估机制，实现贫困户“严进严出”，精准进入、精准退出。设计10项脱贫措施“菜单”、实施10大脱贫工程，使脱贫措施与贫困户需求有效对接。强化各部门、各乡镇和党员干部责任，健全县、乡（镇）、村三级脱贫攻坚组织体系，构建横向到边、纵向到底、各负其责、合力攻坚的责任体系，确保每个贫困村都有单位联系，每个贫困户都有帮扶责任人。建立完善全县“精准脱贫大数据平台”，将全县8.43万贫困人口相关信息全部录入其中，为精准脱贫搭建精准平台。成立社会扶贫领导小组，鼓励企业吸纳贫困户就业，完善部门、乡镇、村协同作战、合力攻坚的工作体系，加大脱贫正面典型宣传力度，着力构建全社会参与脱贫攻坚的良好氛围。
二是上项目推动脱贫。进一步加大涉农资金整合力度，先后投入资金5.05亿元，完善农田水利基础设施。针对群众反映的斑竹园镇长岭关村有一条沟渠未修等问题，在全县开展了类似情况调查摸底，统筹安排“5588”水利项目、小农水项目、移民后扶项目，集中力量加以解决。着力改善道路交通条件，争取投资16.34亿元，拓宽省道219公里，改造县乡道路193公里，硬化村级道路148公里，加固农村危桥77座，实施安保防护工程250公里，基本形成了国省道路产业化、县乡道路等级化、村组道路风格化的格局，夯实了脱贫攻坚的基础。
三是抓就业促进脱贫。县成立贫困户就业推进领导小组，把就业作为脱贫攻坚的重要路径，成立贫困户培训工作领导小组，依托金寨职业学校教育培训基地，整合县内各类培训资源，推行“1+1+1”培训模式，为全县有需求的贫困户提供培训，计划到2019年，让全县每个贫困户至少有1人得到培训。积极搭建就业服务平台，为所有有劳动能力和劳动意愿的贫困人口提供就业岗位，实现“一人就业、全家脱贫”。同时，积极开发公益性岗位、促进就业，比如:县林业部门就专门面向贫困人口选聘2570人担任生态公益林护林员，平均每人每年增收6000元。
四是育产业支撑脱贫。成立产业脱贫工作领导小组，按照“长短结合、以短为主、以短促长”原则，着力打造“以大带小”的产业发展模式，确保每一户贫困户都有短线产业、大户和企业带动。在原已实施1.5万户分布式光伏扶贫的基础上，创新“集成式电站+贫困户”扶贫模式，分乡镇建成1.5万千瓦集成式光伏电站，正在建设3万千瓦光伏扶贫电站扩容，将全县218个村级光伏电站从60千瓦扩建至100千瓦，扩容后总装机将达8720千瓦。坚持把发展特色农业作为促进贫困户增收的主渠道，推行“农业新型主体+贫困户”、“合作社+家庭农场+专业大户+贫困户”等发展模式，组建了“六安瓜片产业联合体”，并确定244名农技人员结对帮扶533户贫困户不断做大做强茶产业。徽商银行也在金寨县设立12.5亿元的产业脱贫发展项目基金，重点支持贫困村和贫困户发展特色产业。
五是活金融支持脱贫。创新贫困户“小额贷款+补贴”扶贫模式，对有发展能力的贫困户，发放扶贫小额贷款，并按贷款额的20%配套无偿扶贫资金，2016年发放贷款1192.5万元，扶持1193户建档立卡贫困户直接发展产业；创新“大户捆绑、金融撬动”扶贫模式，建立大户与贫困户利益联结机制，2016年向125个经营主体发放8235万元扶贫小额贷款，帮助带动1647户贫困户增收。
六是快搬迁带动脱贫。紧紧抓住农村宅基地制度改革全国试点的机遇，叠加宅基地制度改革、异地扶贫搬迁、美丽乡村建设等优惠政策，激励贫困户积极参与移民搬迁。2016年，全县共腾退整治宅基地2万余亩，净节约1.5万余亩，建成搬迁安置点310处，搬迁群众9426户、35192人，其中贫困人口5267户、19036人。同时，按照省政府要求，率先建立省内土地指标调剂使用交易平台，部分土地指标已实现挂牌交易，实现了“一年宅改、万户脱贫”。
七是兴旅游助推脱贫。坚持把旅游扶贫放在脱贫攻坚的突出位置，以创建国家级全域旅游示范区为契机，加快“旅游+”发展，推行农家小院“1+N”脱贫模式，县财政每年安排200万元奖补资金，支持旅游区沿线发展农家小院等乡村旅游，通过与贫困户“捆绑”，让贫困户在旅游产业中增收脱贫。目前，全县有近20万人参与旅游相关产业，共授牌农家小院230家，每年带动1000户以上贫困户脱贫。2016年，全县共接待游客754万人次、创综合收入30.1亿元，分别增长15.2%、15%。
八是用兜底保障脱贫。针对山区群众因病致贫严重的问题，创新出台《金寨县建档立卡农村贫困人口医疗补充保险试点方案》，由县财政拿出4215万元资金，为全县所有参加新农合、医保的建档立卡的8.43万农村贫困人口，统一购买500元/人的合作医疗补充保险，对贫困户看病支出超出合作医疗报销的部分，通过补充保险予以报销，基本实现“贫困户免费医疗”，从根本上解决农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”问题。全面落实省健康脱贫兜底“351”政策，认真执行建档立卡贫困患者慢性病费用补充保障“180”工程，确保2017年所有符合条件的贫困户全覆盖。加大教育资助力度，2016年为5000多名贫困大学生办理助学贷款，2017年将为所有新入学贫困大学生办理助学贷款。对农村五保户、重试残疾人、计生优待家庭等群体代缴参合参保费，积极推动贫困线与低保线“两线合一”。
2016年，金寨县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力用总书记视察金寨的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，实现了脱贫攻坚的首战告捷，保证了经济社会的平衡发展。全年实现生产总值97亿元，同比增长8.1%；财政收入12.01亿元，增长19.1%；固定资产投资198.7亿元，增长25.0%；规上工业增长加值15亿元，增长13.0%；农村和城镇人均可支配收入分别达9268元和21514元，增长9%和8.1%；社会消费品零售总额64.4亿元，增长12.0%；金融机构存款余额239.4亿元，增长25.2%，贷款余额138.7亿元，增长34.3%，实现了“十三五”的良好开局，并先后被评为全国农村集体“三资”管理示范县、全省农村基层党建工作先进县、安徽省旅游强县、首批省级公共文化服务体系示范区，顺利通过义务教育发展基本均衡县、全国卫生县城创建省级评估。
金寨县党史县志档案局 胡遵远
