长沙打造自然资源和规划系统“云上监督”平台 数字赋能严查违规审批

不久前，湖南省长沙市纪委监委驻市自然资源和规划局纪检监察组收到某小区居民实名举报市自然资源和规划局工作人员违规修改小区所在地块规划问题。工作人员通过“云上监督”平台，直接调阅该地块规划修改全过程的资料开展核查。仅用一周，工作人员就查清了事实，确定该项规划修改符合规定，相关部门不存在不作为、乱作为问题。经过反馈解释，举报人对核查结果表示满意。而在过去，完成此类核查至少需要一个月。

核查提速，得益于长沙市纪检监察机关以数字赋能智慧监督推动优化基层治理的实践探索。长沙市纪委监委紧盯重点领域和关键环节，深化运用大数据技术丰富监督手段，推动信息化技术与纪检监察工作深度融合，让监督更智慧更高效。

针对自然资源和规划系统点多线长面广、权力集中，以及行政审批等环节风腐问题易发多发的实际情况，长沙市纪委监委指导市纪委监委驻市自然资源和规划局纪检监察组发挥信息化集成优势，推动整合内部大数据资源，打造“云上监督”平台，对权力运行开展全程监督、精准监督，及时预警提醒、跟进核查处置、督促整改落实，以有力有效监督防范、纠治项目审批、行政执法等重点领域和关键环节的风腐问题和廉政风险。

“本次办理的业务需要征求部门意见的环节太多、时间太长”“某行政审批业务需多次进窗才能通过审批，时间和资金成本较高”……在此前该市召开的房地产企业座谈会上，多家开发商代表反映了相关问题。

如何以过硬举措提升行政审批效能，以有力监督防范、纠治背后可能存在的责任、作风和腐败问题？在市纪委监委和驻市自然资源和规划局纪检监察组的监督推动下，市自然资源和规划局加快自然资源和规划管理数字化转型，推动市自然资源智慧平台、市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、市“智慧耕保”监管系统等6个应用系统深度融合、互联互通，实现建设项目用地预审、国有土地使用权出让等165项业务线上协同办理，并完善智慧监督功能，推动业务、数据、应用与智慧监督高度融合。

“依托数据采集、综合分析、智能预警和全程留痕等信息技术，‘云上监督’平台接入了市自然资源和规划局的规划、土地、矿产资源等各类大数据资源，采取前台监督、中台管理、后台分析，对行政审批、批后监管、资金使用等关键领域进行全方位、全过程监督，推动形成全面覆盖、智慧高效的监督体系。”长沙市纪委监委有关负责同志介绍。

“你们办理的国有土地使用划拨业务已亮红灯，请于收到本提示书之日起3个工作日内在该平台予以反馈说明，未按时反馈的将进行通报。”近日，“云上监督”平台根据纪检监察机关设定的监督条件，自动向市自然资源和规划局某处室推送了一条预警内容。

经查，该处室在办理国有土地使用权划拨业务时，8个项目未在审批时限内完成，“云上监督”平台警示模块及时、精准进行抓取，同时以短信形式推送至市自然资源和规划局机关纪委，提醒对有关问题进行处置。机关纪委收到提醒后，组织力量开展核实，发现承办人员对审批时效把控不严造成超期。目前，已责令该处室负责人对承办人员进行严肃批评教育，限期完成问题整改。

“‘云上监督’平台结合自然资源和规划系统实际，通过内容上全涵盖、对象上全覆盖，实现快速发现问题、及时推动整改。”驻市自然资源和规划局纪检监察组有关负责同志介绍，自2023年5月试运行以来，已发出“云上监督”提示书35份，根据相关预警等约谈相关人员57人次，开展谈话提醒、批评教育17人次，责令整改各类问题28个。

“窗口工作人员的服务态度有待改进。”近日，“云上监督”平台对在长沙市政务服务大厅办理业务的市民秦某进行短信回访时，收到了一条“不满意”的信息。

“收到信息后，我们马上联合机关纪委对群众反映的问题进行了调查核实。”长沙市纪委监委驻市自然资源和规划局纪检监察组干部杨思思说。经查，秦某反映的情况属实，窗口工作人员存在未及时回应投诉人相关提问的情况，导致市民办事体验不佳。该纪检监察组立即督促该工作人员所在处室立行立改、举一反三，切实转变服务态度，提升服务质量，并及时将处理结果向秦某反馈。

问题实时预警、意见及时办理，智慧监督优势在推动转作风、提效能上持续显现。截至今年5月，市民和建设单位对营商环境的投诉量较往年同期降低约30%，办理异常案卷量较平台运行初期下降超70%，智慧监督优势不断转化为治理效能。（陈泉 赵希文）

来源：中央纪委国家监委网站