手机版
| 法制-法规
—纪实43载践初心赢民赞·二十八年艰辛调解路—吴强忠
中国实事求是新闻社浙江讯（首席记者侯震斌 苏月建 郭永昌 郭立 王卫卫 郭金全）提起人民调解员，人们脑海中就会出现这样的画面：当矛盾双方挥舞着木棍、铁锹准备一决雌雄的时候，调解员赶来了，仅凭三寸不烂之舌就能化干戈为玉帛；当年老体弱的老人被不孝子孙赶出家门，四处流浪的时候，调解员赶来了，满腔热情地将老人护送回家；当夜深人静，人们相继进入梦乡的时候，调解员还在为化解纠纷四处奔波……我常想，我身边有这样的人和事吗？这样真实的人和事就在咱们身边。
在我们庆元县，就有这样一位可亲可敬的特级人民调解员。在当事人暴风骤雨般的情绪发泄中，他会探摸他人的心绪，了解纠纷的症结；在当事人烦躁无序的时刻，他会据法以理地盘根摸丝，理清思路；在当事人焦虑无奈的时候，他会提出合理可行的方法。二十八年风雨调解路，他用巧解千家难、善调万户事的“金钥匙”，打开一个个心结“锈锁”，赢得了老百姓啧啧称赞的口碑。他就是浙江庆元县老百姓的特级人民调解员——一吴强忠。
“清官难断家务事”，绝活解家难
俗话说“清官难断家务事”，可吴强忠是一位“清官可断家务事”的高手。只要一走进吴强忠的办公室，就会感受到与别人办公室的不同。他的办公室，经常是只要门一打开，就会有特殊的“客人”一窝蜂涌入。顿时，整个办公室哭声、骂声、呼喊声连片。这样的场景吴强忠早已经习惯，而他也没有心生厌烦，他会先用一杯热茶来安抚“客人”激动的情绪，然后掏出案件登记表格，手握一支笔，用最质朴的热心和耐心去聆听着每一个人的诉说。二十八年来，凭借“三寸不烂之舌”和最美的心灵化解了棘手疑难矛盾纠纷3280余件、避免了民转刑案件210多起、制止群体性事件180多件、化解非正常死亡纠纷案件一百多起、为130多位老人讨回公道；平息医闹20多起、化解医疗纠纷50余件，为政府行政案件出庭应诉上百起，不知让多少个面临破裂的家庭破镜重圆……这些年里，他累计接待信访6990余件，提供法律法规的咨询服务74980余人次，用生命践行“三严三实”，心系百姓解难事、负重前行，为一方百姓撑起了一片蔚蓝的天空。
润物细无声，真情调解解千结
在长期的调解工作中，吴强忠深深体会到作为人民调解员，不光要有一双跑不断的“蚂蚁腿”，还要有一张能说会道的“婆婆嘴”，一个能撑船的“宰相肚”，更要有一颗感化各方当事人的“菩萨心”。2017年11月8日，吴强忠将一起两村争议90亩山地纠纷平息；该争议是半湾村一村民叶某1987年造林2百余亩以50万价转让给陈某，陈某等人经林业部门审批了砍伐证，陈某等人在砍伐木头运输时，大济村以该山场纠纠为由，拦下运输车辆，陈某等人于10月25日申请要求调解，吴强忠10月26日与二村首先到山场勘察现场后又到县档案局查两村林权证界至，10月27日召集双方调解末果后，约定11月4号再进行调解，因：吴强忠10月30日必到丽水中院代理濛洲街道办事处一个案件开庭，11月1日至3日又赶浙江省委党校参加人民监督员培训，11月3号下午赶到丽水己5时多，在丽水工作儿女劝他留下第二天返庆元，但吴强忠即忘不了承诺4号集中调解，踏上下午7时40分班车赶到家己10时多了，4号召集时半湾村村委主任因事未到场所以又没法达成调解，约定8号进行，8号当三方在调解桌上查核山林权证，双方核实；半湾村林权证在2006年完善责任时改动与1981年三定林权证不符，为此；经过耐心勾通结合法律双方同意先将半湾村2006年林权证更改与1981年林权证相符后再协调林木的分成，终于平息了该案。
风口浪尖挺身出，力排矛盾升级
在调解中，并不是所有纠纷当事人都能坐下来平心静气商谈，有的突发事件还十分危险，当事人都想占上风，互不相让，如果调解人处理不当，就有可能使纠纷升级，酿成血案，甚至伤及无辜，造成更大的损失。2017年8月发生在庆元县生态墓工地上黄象村与大板垟村山林地争议案件，涉及两村村民二千多人互不相让，剑拔弩张，先后就20多人闹到街道办事处要求处理，否则就将生态公墓道路挖断，此案若不马上处理可能会导致两村村民群体事件，甚至可能发生流血民转刑案件，街道办事处高度重视将此案件交吴强忠调解，他第一时间到县档案局审查两村山林权证，第二天召集两村当事人进行现场勘察，查明界至后坐下调解，经吴强忠耐心与细心疏导后，双方心平气和接受了调解，通过平等、自愿、友好、互让达成了调解协议当事双方握手言和。
刻苦钻研并大胆创新总结人民调解经验
自从吴强忠接触矛盾调处工作起，就认真学习、刻苦钻研法律法规，虚心向群众求教风情民俗。每次办案他都要亲自仔细勘察纠纷现场、琢磨制订处理化解方法。为了做好基层稳定工作，他白天上班，晚上刻苦钻研法律，使自己有足够的能力挑重担、打硬仗。
他结合多年的调解工作经验，创新《民调七字法》，即“快、敢、稳、紧、深、细、访”，刊登在《浙江政法》简报上，在全省有了一定影响力，并将这七字法编入了《人民调解读本》。吴强忠心里清楚，面对信访、征地、拆迁等新时期出现的复杂问题，光靠一腔热情是不够的，还需要讲究策略，创新工作方法。如他在信访工作中，又探索总结出“三个防止”，即“防止因个体事件酿成群体事件”，“防止松散型问题变成带组织性倾向问题”，“防止非对抗性矛盾发展为对抗性矛盾”，以及“四个下降”，即“源头上发生的矛盾纠纷数量下降”，“信访总量尤其是集体访、越级访、异常访下降”，“安全生产事故下降”，“刑事治安案件通过努力达到稳中有降”。
之后，他又对调解纠纷经验进行总结，并在《民调七字法》上又大胆创新推进，“六心”、“六善”法，总结出的要素精明扼要、易读好记，集艺术性与实用性于一体，广受好评。
“六心”：
受理纠纷要“热心”
说服教育要“耐心”
排忧解难要“真心”
矛盾调解要“细心”
评判是非要“公心”
严把“廉洁心”
“六善”：
一要善于倾听
二要善于明法说理
三要善于发挥村（居）人民调解委员会的作用
四要善于把握调解过程
五要善于与当事人积极沟通
六要善于决断
沿着陡峭山路一直勇往直前的吴强忠有句话，总是挂在嘴边，“干调解，必须坚持原则，莫怕得罪人，并学会‘攻心’”。就是因为会“攻心”，那些犹如“死结”的难案，到了老吴手里，也终会松动打开。
舍小家保大家，堪称人民好包公
不忘初心，重在实干。心中有信仰，脚下才有力量，凡是县里碰到头疼的事第一时间想到他，2018年1月6日吴强忠身感不适住进庆元县人民医院治疗（经化验血肌肝己达114.5、比正常直高了10，胱柳素高于正常直0.3）本应休息治疗，医师再三交代“肾”移植术后的病人特别不能太累，1月10日接到县司法局局长电话，双苗尖是风景区，位于庆元县东部洞宫山脉东南麓，与泰顺、景宁和福建省的寿宁、政和毗邻的江根乡境内，距县城90公里，主峰海拔1626米，县重点项目双苗尖风力电站开发，江根乡江根村与左溪镇竹坪村第七村民小组发生山林争议，江根乡江根村己在2016年3月份己申请县山林纠纷办处理，但因案情复杂涉及面广，成了县领导包案，叫吴强忠帮助出面处理，吴强忠二话没说2018年1月11日上午到县档案局核实江根村、竹坪村第七村民小组山林权证及复印权证，2018年1月12日吴老不顾自己住院挂针，血压高、血肌肝又高将危及生命（双苗尖气温零下7度）早上7时多又赶赴庆元县双苗尖，与双方村民、村、乡、镇干部实地指界勘察现场制作纠纷现场草图，经双方确认争议标的签字后己下午一时多才到荷地镇吃中饭。为调解该起遗留复杂案件打下了第一步基础。2018年1月30日一早又赶赴海拔上千米的原四山乡三溪村翻山越岭羊肠小道勘察一起遗留6年多（县领导包案）的山林纠纷案件，2018年2月5日调处一起遗留七年征收土地补偿款案件，2月6日调解一起“人身权、健康权、生命权”工伤纠纷，2月7日调处一起浇门路水泥争议……。家，人人皆有。有人整天为“小家”忙碌;而有人却时时刻刻为“大家”操劳。吴强忠深怀着为民分忧之心，常思着为民服务之举，恪守着为民尽责之道，用自己的亲和、爱心和辛劳化干戈为玉帛，用真情赢得群众的信任与掌声，只有每个人都向这样身边的真实典型一样为美好梦想而奋斗，才能汇聚起实现中国梦的磅礴力量，吴强忠这个名字，已被这个时代记住，被党和百姓记住，同时被中共庆元县委宣传部、文明办、人民誉名并制作宣传牌“情系百姓永做社会和谐“守护神”悬挂繁华街上让大家学习。
如果你在深夜两点多还看见吴强忠坚守在调解现场，又或是顶着三伏天40多度的高温在山林里勘察，亦或是哈气成冰的冬日里看见他仍坚守在第一线都不用惊讶，因为这就是最真实的吴强忠，脚踏实地沿着陡峭山路攀登，既当指挥者，又是战斗者，用真情实感拉近与群众的距离，将一起起群体事件平息，一桩桩疑难矛盾化解，赢得了群众的信任和赞誉。他说，既然做了，就要做到最好。在他看来，忠于职守、全力付出、追求卓越，这都是一个共产党员的应尽义务和本分。
百姓如何评价吴强忠：同事们说——心灵深处、催人泪下的震撼，他与众人不同、他是特殊病例者、他能战胜常人难以克服的病痛，他扎根最基层一线、四十多年如一日与病魔抗争，与时间赛跑，吴强忠的伟大，在于埋头苦干精益求精，在于勇挑重担，争创一流，是个名副其实的“拼命三郎”。
领导们说——他站在维护社会稳定第一线、他走在服务群众最前沿、他是特殊的最美基层退休干部，他用最美的心灵走进百姓千家万户、用最美的真心体察民情、用最美的微笑直对困难、用最美的耐心化解僵局、用最美的真诚打动百姓。吴强忠的伟大，在于把党性放在心中，把病魔置身心外，以钉子精神39载扎根农村一线，为社会和谐作出了突出贡献，是一个久经考验的优秀共产党员。
子女们说——我爸是个好爸爸，为我们子女们树立了好榜样，他常对我们说：“知人不必言尽，留三分余地与人，留些口德与己。责人不必苛尽，留三分余地与人，留些肚量与己。才能不必傲尽，留三分余地与人，留些内涵与己”。
老百姓说——“为民”，是吴强忠急民所急、忧民之忧的出发点和落脚点;务实，是吴强忠夜以继日坚守的本质特征;“清廉”，是吴强忠清清白白、堂堂正正做人的基本准则;吴强忠的伟大，在于他无私奉献，吃苦耐劳，不图名利，不计得失，公道正派。为我们办案不要一分钱，不要一包烟，以事实为依据，以法律为准绳，是新时代“包公”，是百姓的好党员好干部。
吴强忠，美在务实、美在守信、美在崇学、美在向善、美在平凡、美在奉献、美在责任、美在担当、美在精神、美在心地、美在境界、美在品格、美在情怀、美在瞬间、美在永远。
八十多岁老人叶振开在谈到吴强忠时，坚定地竖起了大拇指。（视频截图）
近期丽水市电视台记者采访八十多岁老人叶振开时对吴强忠的肺腑之言：“老吴是这个人（伸母指），他是按照习近平（要求）办事的……”，这是中共丽水党建电视，点击观看［吴强忠:“包公”志“为民”情］第一镜头在万众瞩目中对吴强忠的高度点赞……“为民主持公道”“黑脸包公”……数十面锦旗证实了吴强忠同志“一生初心不变·奉献不止一辈”战病魔、晒热血、甘奉献、践誓言向人民群众交出了一份合格的答卷。
哪里需要他，他就在哪里扎根 2014年4月份退休后，丽水市卫计委邀请吴强忠去筹建“丽水市医疗纠纷调委会”，并出任医调会主任。接到这份重任后，他白天着手筹建，晚上设置医调会架构，设计申请、立案、受理、登记、回访等十八种规范表格，起草医调会工作流程，工作计划，职责、纪律，预防及处置办法等。他在办公场所还没有落实的条件下，借市医学会的办公室开展工作，深入丽水市五家公立医院调研，走访患者，听取建议、需求。他召集五家大医院的医务处长坐下来会谈，布置工作从预防源头，强化医德作风，与患者多交流沟通，扩大患者知情权。通过他的不懈努力，丽水医调会从筹备到正常运行花了8个月不到的时间，就在这8个月的时间里，他同步受理了医疗纠纷26起，成功调处25起，制止平息多起医闹事件，为丽水市的医患和谐打下了扎实的基础，赢得了市领导和患者的赞扬。吴强忠当之无愧地是“丽水市医疗纠纷调委会”的创始人。 当庆元在征收土地政策处理上遇到困难时，县领导执意要邀请他回原单位，负责濛洲街道调解疑难棘手矛盾纠纷及处理疑难棘手的信访重任。他没有犹豫，向市卫生局领导提交了辞职信，尽管领导再三挽留，他去意已决，马上投入新的岗位，夜以继日地奋战在化解纠纷的一线，因为他知道这里更需要他。经他不懈努力，二个月不到的时间里就平息了49起征收土地纠纷。 吴强忠就是这样一个人，他总是站在改革发展的主战场、解决难题的第一线、服务群众的最前沿，敢于担当诠释对党和人民忠诚，无怨无悔一辈子践行着全心全意为人民服务的宗旨。
图为：中共庆元县委、县人民政府、浙江省司法厅为吴强忠召开庆功大会号召向吴强忠同志看齐
结语：“以人为镜，可以明得失”，榜样不仅是一面镜子，也是一面旗帜。习近平总书记曾经指出，伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。吴强忠对党忠诚、敢于担当、为民造福、率先垂范的宝贵品格，必将激励广大党员干部立足岗位、服务人民，以实际行动赢得人民高度点赞，这就是在咱们身边的真实榜样，特别在宣传、学习、贯彻“十九大”精神之年更应以榜样力量为我们继续前行的动力，对标榜样，坚守一心为民的初心，坚持在平凡的岗位上做颗高质量的“螺丝钉”，争做一名合格的共产党员。
