公益普惠意味着免费吗？专家解读学前教育法

教育部11日召开新闻发布会，解读新出台的学前教育法，教育部相关负责人介绍，学前教育法明确了学前教育的公益普惠属性定位，将进一步健全学前教育保障机制。

教育部基础教育司相关负责人介绍，学前教育法规定了学前教育实行政府投入为主、家庭合理负担保育教育成本、多渠道筹措经费的投入机制；明确学前教育财政投入、财政补助经费的分担机制。将进一步健全学前教育保障机制。

教育部基础教育司司长 田祖荫：将财政补助经费列入各级政府预算，确保财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占合理比重，建立省市县财政补助经费分担机制，制定并落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准以及普惠性民办幼儿园生均财政补助标准，健全学前教育资助政策，做到“预算有科目，拨款有标准，分担有机制，资助有制度”。

此外，学前教育法还要求加强人员配备、强化教师待遇保障，幼儿园及其举办者应当按照相关标准配足配齐教师和其他工作人员，幼儿园及其举办者应当保障教职工的工资福利，要求将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围，明确幼儿园教师在职称评定、岗位聘任等方面享有与中小学教师同等的待遇。

定位公益普惠 幼儿园将变成"国家队"？

学前教育法确定了学前教育公益普惠的定位，实行以政府投入为主。有网友提问“教育法出台是否意味着幼儿园从此变成了国家队”，公益普惠是什么意思？意味着免费吗？来听专家的解读。

天津师范大学教授 梁慧娟：什么叫“公益普惠”？通俗来讲，就是由政府承担学前教育投入的大部分、家长通过缴费合理分担一小部分。但是，“公益”不等于“免费”，而是政府通过加大学前教育财政投入，逐步降低学前儿童家庭的保育教育成本。当然，学前教育法中也提出，鼓励有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，但是要看各地财政具体的情况，尽力而为、量力而行，而不是硬性要求，并不是说要免费。根据教育部公开的数据，2023年，我国学前教育普惠率已经达到了90.8%，也就是说，我们已经有90.8%的幼儿家庭享受了非常便宜的学费。

这次学前教育法强调学前教育以政府举办为主，但是并不意味着幼儿园从此变成了“国家队”，而是强调不论是公办幼儿园、还是民办幼儿园，都要努力为学前儿童提供普惠性的学前教育服务。在这里面，无论民办还是公办，其实都是有国家财政的投入和补贴的，政府是承担责任的。

对幼儿园老师和相关专业学生有何利好？

学前教育法还要求幼儿园加强人员配备、强化教师待遇保障，那么对于从事学前教育的老师和正在学习学前教育专业的同学，有何利好？

天津师范大学教授 梁慧娟：学前教育法中明确提出，要加强学前教育的人员配备。对于一线幼儿园教师和正在修读学前教育专业的同学们来说，这是利好消息。

另外，法律还明确规定各级政府要保障公办幼儿园和民办幼儿园教师的工资待遇水平，确保及时足额发放；也强调了幼儿园教师在职称评定、岗位聘任等方面享有与中小学教师同等的待遇，同样可以享受艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴、特殊教育津贴等津贴、补贴。这些规定为广大幼儿园教师和即将成为教师的学前教育专业学生来说可以说是一颗“定心丸”。

（总台央视记者 高晨源 吴汶倩 高磊 刘苏）