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中国实事求是新闻社安徽金寨讯（记者苏月建 郭金权 王卫卫 贾海亮）时间刻录着悠久，历史印证了变迁。建国70年来，祖国面貌日新月异、经济发展突飞猛进、各项事业兴旺发达，神州大地到处都是一派春意盎然、春潮涌动、生机勃勃、欣欣向荣的喜人局面。全国著名的革命老区、中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地---金寨县和全国各地一样，建国70年来，在中国共产党的正确领导下，走出了一条践行初心、坚守初心、牢记初心、不忘初心的改革发展之路，形成了一种“基础建设常抓不懈、改革创新纵深推进，脱贫攻坚紧抓不放、经济社会全面发展”的良好局面，各项工作都取得了较好成绩、各项事业都实现了快速发展。
践行初心搞建设（1949年—1965年）
习近平总书记指出：中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，这是我们党成立以来全部理论和实践的逻辑起点。
建国初期，老区金寨推翻了“三座大山”、实施了土地改革，人民群众的生活开始有了好转。为了早日实现我们党在早期革命时向老区人民许下的诺言——“当红军有饭吃”，为了积极践行我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，这个时期，金寨县的党组织一方面积极带领人民群众恢复生产、加快发展，一方面积极支持配合有关部门、认真做好治淮重点工程——梅山、响洪甸两大水库建设施工的各项服务工作。
修建梅、响两大水库需要淹没金寨10万亩良田、14万亩经济林、3大经济重镇，并且还有10万群众需要移居他乡。做好这项工作，困难很多、压力很大。但是，为了实现党的初心，为了让淮河两岸的人民群众过上幸福安澜的生活，金寨人民舍小家、顾大家，牺牲局部利益、支持全局发展，着力为梅、响水库建设提供了各种优质、高效的服务。
当然，梅、响水库的建设也带动了老区金寨的水利、交通等各项基础设施的建设，全县上下掀起了社会主义建设新高潮、开创了社会主义建设新局面，促进了全县经济社会的较快发展。
坚守初心相信党（1966年—1978年）
文化大革命开始后，金寨和全国各地一样遭受了一场空前浩劫，严重地影响了县域经济社会的健康发展。特别是一些专业技术人员、知识分子、老干部被送进“牛棚”、被“上山下乡”，生活遭遇了前所未有的困难，甚至遭到了人身攻击……好在面对这些情况、金寨县的广大党员干部们头脑清醒、心情平静，他们深知：这些都是暂时现象，这些都会很快过去的。因此，不管遇到什么困难、什么挫折，他们的初心不改、决心不変，始终相信党、跟党走，正确对待人生、坦然面对一切，并不失时机地推进各项工作、开展一些活动，有效地维护了教育、科技、文化、卫生等各项事业的平稳发展。
牢记初心抓改革（1978年—2018年）
1978年以来，在党的领导下，勤劳勇敢的金寨人民积极投身改革、大胆推进改革，先后组织开展了100多场（次）各类改革，取得了显著成绩、创造了辉煌业绩。
----坚定信心抓改革。翻开金寨近几十年的《政府工作报告》，我们可以看到很多与改革开放紧密相关的关键词。比如：1986年的《政府工作报告》就鲜明地提出：要把改革放在各项工作的首位。1992年，金寨县决定将改革开放作为全年工作的主题。
2014年的《政府工作报告》开宗明义，强调指出：必须将改革创新贯穿于经济社会发展的全过程。2017和2018两年的《政府工作报告》都对上一年的各项改革进行认真总结、对下一年的改革工作进行详细具体的安排部署。
----创新思路抓改革。思路决定出路。思路新、土变金；思路活、财源阔。40年来，金寨县严格按照党中央、国务院和省市各级的安排部署，紧密结合县情实际，适时研究提出不同时期、不同时段的工作思路和发展重点，并且不断地进行调整完善，以此凝聚人心、鼓舞人心，团结和带领人民齐心协力、铿锵前行！
“八五”（1991至1995年）时期，金寨县按照“少生孩子多栽树，系列开发抓支柱”、“八亩山场做文章，综合开发奔小康”的发展路子，带领全县人民振奋精神、艰苦奋斗，保持了经济持续、快速、健康发展的好势头，促进了社会全面进步。
1998年，金寨县第13届人民政府对未来五年的工作进行了认真地调查研究，提出：未来五年的发展思路是“开拓大市场、培育新支柱，一手抓吃粮、一手抓山场，长抓林电矿、短抓桑栗茶、快抓菌药菜，三线（长短快）八路（八大支柱）奔小康”。
从2009年开始，金寨县出台并连续多年坚持实施“6+2”的工作思路，即：狠抓六项重点工作、做好两项保障工作。这种思路重点突出、便于落实，效果十分明显。2009年，全县生产总值增长14%、财政收入增长23.6%、农民人均纯收入增长15.1%。
2016年4月24日，习近平总书记亲临金寨视察指导工作后，金寨县及时调整、完善工作思路，切实加大工作推进、落实力度。四年来，金寨的脱贫攻坚迈上了新台阶，经济社会有了大发展，生产总值年均增长10%以上，财政收入、规模工业增加值、固定资产投资总额年均增长15%以上。
----立足县情抓改革。1987年至1989年，金寨县在吃透县情的基础上，组织各级干部和广大科技人员立足老区实际，强力实施“市场导向、系列开发、规模经济、集约经营、脱贫致富、科技兴县”的战略部署，不仅稳定了人心、稳定了经济、稳定了大局，也加快了根治穷根、脱贫致富、振兴老区的步伐。
1990年，面对市场疲软、资金短缺、销售滑坡的严峻形势，金寨县积极研究、制定出台了关于进一步放开搞活的若干措施，采取强化领导、组织会战、抓好销售、搞好服务、扶持重点等办法，努力帮助企业提高效益、摆脱困境，收到了良好效果。
----抢抓机遇抓改革。1997年，金寨县以企业产权制度改革为重点，以股份制、股份合作制为主要形式，本着“能卖不股，能股不租，能租不包”的原则，把各类企业推向改革大潮。
2011年，温家宝总理来金寨与老区人民共度春节，极大地鼓舞了全县人民加快发展、跨越崛起的信心和决心。以此为契机，金寨县委、县政府带领全县人民以脱贫攻坚统揽工作全局，坚定不移地推进生态立县、工业强县、招商兴县、旅游富县、民生为本战略，不忘初心、牢记使命，千方百计地促进经济社会持续健康发展、千方百计地满足人民群众日益增长的美好生活需要。经过五年的艰苦努力，到2015年底，全县的经济实力、发展趋势、城乡面貌、人民生活、行政效能都实现了“大变样”。
----突出重点抓改革。一是及时启动农村土地使用制度改革。二是认真开展农村税费改革。三是积极推进农村金融改革。四是大力实施农村土地制度改革。
----持之以恒抓改革。多年来，金寨县坚持以科学发展观为指导，以吴邦国委员长亲自决定实施的“5+1”项目为抓手，统筹城乡发展、锐意改革创新，力促县域经济持续稳定健康发展，始终以坚定不移的信念、昂扬向上的斗志，团结拼搏、励精图治，打基础、增后劲，向着既定的目标奋勇前进！
不忘初心齐攻坚（2016年—今）
2016年4月24日下午，习近平总书记深入金寨县花石乡大湾村，走访村民，同当地干部群众共商脱贫攻坚大计，要求各级党委和政府要“怀着对人民的热爱、按照党中央提出的精准扶贫要求，打好脱贫攻坚战，让老区人民过上幸福美好生活”。
四年来，金寨县各级党员干部和68万老区人民时刻把总书记的亲切关怀记在心上，反复学习领会总书记视察金寨的重要指示精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，探索了一条符合金寨实际、行之有效的脱贫攻坚新路子，取得了实实在在的效果，荣获了全国脱贫攻坚组织创新奖。
----坚持把“产业扶贫”放在“至关重要”的位置上
四年前，在村民陈泽申家的小院里，总书记同乡亲们围坐在一起拉家常，听乡亲们说脱贫措施。总书记指出，产业扶贫至关重要，产业要适应发展需要，因地制宜、创新完善。四年来，金寨县紧紧抓住产业扶贫这个至关重要的“牛鼻子”，出台了《打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》和《“十个一”脱贫工程实施意见》，根据贫困户致贫原因，为贫困户量体裁衣、设计多项脱贫“菜单”，真正做到“靶向脱贫”。
四年来，金寨县坚持把培育特色产业作为促进贫困群众稳定脱贫、持续增收的重中之重，按照“长短结合、以短为主、以长带短、以短促长”的产业发展思路，共建6.2万亩油茶脱贫基地，发展山核桃0.7万亩、中药材10万亩，设施大棚和露地蔬菜4900余亩。大力发展黑毛猪、家禽等居家畜牧养殖业，带动2.7万户贫困户稳定增收。加大产业奖补力度，带动贫困户发展特色产业。在旅游业方面，该县积极探索旅游企业“1+N”结对扶贫模式，让全县263家旅游企业，通过劳务用工、购买旅游产品、食品原材料、直接帮扶等形式，共结对帮扶贫困户1183户，直接带动贫困户户均受益近1400元。大力实施电商精准帮扶，全县120余家电商网商结对4000余户建档立卡贫困户帮助销售产品，205个村建成村级电商服务站和物流快递收发点，71个贫困村中已有66个村实现村级电商和物流快递服务全覆盖。
同时，积极探索实施光伏电站扶贫工程，全县初步形成了“分户式、联村式、村集体式、大规模联户式”四种光伏扶贫新模式。截至目前为止，全县已建成光伏扶贫电站9075座、装机总量19.79万千瓦。“产权跟着股份走、收益随着贫困走。”光伏扶贫项目覆盖了全县所有的行政村，户均收入达3000元以上，实现了建档立卡贫困户光伏扶贫全覆盖，村集体经济收入80%来源于光伏产业。据了解，仅光伏扶贫一项，金寨就有2.4万多贫困户每年增收3000元以上。
----把“建立长效扶贫机制”做为重中之重来抓
四年前，在和大湾村民座谈时，总书记强调，打好扶贫攻坚战，要采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制，把扶贫工作锲而不舍抓下去。四年来，金寨县按照总书记指引的方向，一步一步地探索建立、健全完善了长效扶贫机制。主要包括：开展农村集体产权制度改革、农村“三变”改革，增加贫困群众的财产性收入；建立就业奖补机制，激发贫困劳动者就业；健全金融脱贫机制，通过小额直贷扶持贫困户发展光伏和特色种养业；健全完善社会帮扶机制，积极开展县域结对帮扶活动等。
----把“扶贫善兜底措施”“进一步完善”起来
四年前，总书记走进村民汪能保的家，听说老汪爱人有高血压，一年药费要花两三千块钱，总书记说，因病致贫、因残致贫问题时有发生，扶贫机制要进一步完善兜底措施，在医保、新农合方面给予更多扶持。四年来，金寨县牢记总书记的叮嘱，坚持在攻坚克难中强化保障，通过实施精准扶贫，确保2020年实现全面建成小康社会。
一是做到了健康脱贫应享尽享。进一步完善贫困人口和因病致贫的非贫困人口就医保障机制，设立健康脱贫医疗专项补助资金和“180”专项资金，为所有贫困人口全额代缴医疗参保费用。将贫困人口住院报销比例和慢性病药费报销比例分别提高到90%以上。全面实施贫困人口“免费签约服务”“先诊疗后付费”和全民免费健康体检。探索建立覆盖全县城乡居民的医疗补充商业保险政策，积极开展报销试点工作等。
二是做到了教育脱贫“全覆盖”。动员所有帮扶干部对贫困家庭的在校生进行摸底、登记造册，确保每一个贫困学生都能享受到教育资助，努力做到应享尽享。给予贫困幼儿、义务教育阶段贫困寄宿生、普通高中贫困生和中等职业学校贫困生分别给予一定数额资助，给予当年考取全日制高等学校的贫困家庭本科学生一定资助，基本上实现了建档立卡贫困学生教育资助和中高职“雨露计划”教育补助应享尽享。
三是做到了住房脱贫全力保障。2016年7月开工新建的移民安置点成了现在的大湾村最大的亮点，14亩的安置区分布着一座座白墙灰瓦的徽派小楼。据了解，这片扶贫安置点共安置33户居民，分140平米、70平米左右的两种户型。受到总书记亲切接见的贫困户陈泽平，2017年农历新年后第一个搬进这片新房，他的哥哥陈泽申也在当年“五一”后入住。大湾村第一书记、扶贫工作队队长余静介绍说，别看陈泽平这74平米的楼房造价不菲，但陈泽平一家不仅不用花一分钱，反而还得到了1万元左右的补助。这是这么回事呢？余静说：“我们县叠加易地扶贫搬迁、宅基地改革、移民避险解困、美丽乡村建设四项政策，让贫困户在享受宅基地改革红利的基础上，每人再给2万元的搬迁补助，如果是移民人口，每人还可以再给1.5万元的补助。陈泽平家各种帮助十二万多！比他建房支出还多了一万多。”白塔畈镇项冲村村民申术发搬进新房后，高兴地说“党的政策太好了！我们现在不光吃不愁、穿不愁，样样都不愁。习主席真是我们农民的贴心人啊！”
与此同时，金寨县的兜底脱贫还得到了全面提标、精神脱贫得到了全面落实、基础建设脱贫得到了全面改善。
----把“建档立卡制度”长期“坚持”下去
四年前，总书记在大湾村，召开了一场别开生面的座谈会。总书记强调，做好精准扶贫，建档立卡制度要坚持。四年来，该村通过易地扶贫搬迁、产业扶贫、光伏扶贫、健康脱贫等一系列帮扶“组合拳”，2016年、2017年、2018年分别脱贫18户63人、31户105人、86户200人，提前实现了整村出列。
四年来，为了全面落实总书记的重要讲话精神、扎实做好精准识别工作，金寨县建立完善了贫困人口动态调整机制，严格落实“两评议两公示一比对一公告”程序，适时开展贫困人口进出调整工作，确保应纳尽纳，应出尽出。为了打好精准脱贫攻坚战、充分发挥党员干部地帮扶作用，金寨县还建立了一系列规章制度，如：包保责任制度、工作推进制度、产品帮销制度、工作派驻制度、干部培训制度等。
与此同时，金寨县还创造性地建立了县乡村三级书记遍访贫困对象制度，要求各级干部围绕“六精准”[1]、“一过线、两不愁、三保障”[2]等内容，开展全方位、全覆盖地走访活动，切实了解贫困户、边缘户的生产生活困难，全面打通“最后一公里”，切实提高帮扶成效，极大地提高了群众满意度。据统计，2016年以来，金寨全县共完成脱贫1.27万户4.43万人，17个贫困村出列，贫困发生率由14.3%下降至6.79%。据介绍，金寨县2018年出列贫困村就达50个，7481户、23575人摆脱贫困，贫困发生率下降至2.73%。2019年将全面实现户脱贫、村出列、县摘帽的脱贫攻坚目标。
[1] 指“脱贫对象要精准，项目安排要精准，资金使用要精准，措施到位要精准，因村派人要精准，脱贫成效要精准”。
[2] 指“农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过扶贫标准（线），不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”。
